．原案説明会
自治会等出雲市自治会連合会正副会長会 成 日 市役所 ： ～ ： 人
出雲市自治会連合会 成 日 出雲弥生の森博物館 ： ～ ： 人
斐川地区公民館長会 成 日 斐川文化会館 ： ～ ： 人
コミュニ ィセンタ 長会 成 日 長浜コミュニ ィセンタ ： ～ ： 人 地域協議会
斐川地域協議会 成 日 斐川支所 ： ～ ： 人
出雲地域協議会 成 日 市役所 ： ～ ： 人
大社地域協議会 成 日 大社支所 ： ～ ： 人
佐田地域協議会 成 日 佐田支所 ： ～ ： 人
田地域協議会 成 日 田支所 ： ～ ： 人
多伎地域協議会 成 日 多伎支所 ： ～ ： 人
湖陵地域協議会 区会連合会 成 日 湖陵コミュニ ィセンタ ： ～ ： 人
出雲市自治基本条例 原案 対する意見募集 状況等 ついて
成２ 月 ７日
総 合 政 策 部 政 策 企 画 課
報告 政１
その他 各地区の要望 開催
高松自治協会理事会 成 日 高松コミュニ ィセンタ ： ～ ： 人 多伎町連合自治会役員会 成 日 多伎コミュニ ィセンタ ： ～ ： 人
東地区代議員会 成 日 東コミュニ ィセンタ ： ～ ： 人
佐香地区自治協会代議員会総会 成 日 佐香コミュニ ィセンタ ： ～ ： 人
※ 内 出席者数
．パブリックコメント
人 数 人 市内 人 市外 人
意見数 件
主 意見 裏面のとお 広 報 原案掲載
広報い も 発行号
山陰中央新報 成 日付 パブ ックコメン 周知
広報い も 発行号
線 無線：ご縁ネッ 防災行 無線 Ａ情報い も 文字 送 ：出雲ケ ブ ビジョン ひ たＣＡＴＶ
タ 送：出雲ケ ブ ビジョン ＮＨ
．原案 対する意見
別添 出雲市自治基本条例 原案 対 意見一覧 のとお
パブリックコメント 件数・主 意見
条例原案の項目 件数 主 意見
前文
15
文言修正第1.目的
1
文言修正第2.条例の位置づけ
6
最高規範性 5 、文言修正 1第3.定義
13
国籍条項・外国人参政権(6)、文言修正 3 ほか 第4.自治の基本原則6
特定市民の市政参加 2 ほか第5.市民
12
文言修正 5 、外国人参政権 1 、子 もの参政権 1 ほか第6. 業者
1
文言修正第7.市議会
5
文言修正 3 、 元 表制 1 ほか第8.市長
2
元 表制 1 、文言修正 1第9.市職員
2
法 遵守 1 、文言修正 1第1画.市政運営
5
文言修正 2 、外国人参政権 1 ほか 第11.危機管理4
危機管理体制の確立 2 ほか第12.市民活動・地域コミュニ
ティ活動
14
文言修正 5 、 内会活動支援 2 、自治協会の明文化 1 ほか
第13.住民投票
2画
常設化反対市長の発議要件強化6 、住民投票賛成1 、投票結果の担保2 、文言修正1 ほか2 、議会・第14.他の団体 の関係
1
文言修正第15.条例の検証・見直し
4
市民参 よる見直し 3 、文言修正 1その他
46
条例反対 11 、 元 表制 5 、国籍条項・外国人参政権 5 、条例の周知 5 、条例賛成 4 、条例の必要性 2 ほか
計
157
出雲市自治基本条例 原案 に対する意見一覧
目次
項 目 頁 件数
前文 ・・・ 頁 件
第 ．目的 ・・・ 頁 件
第 ．条例の位置付け ・・・ 頁 件
第 ．定義 ・・・ 頁 件
第 ．自治の基本原則 ・・・ 頁 件
第 ．市民 ・・・ 頁 件
第 ．事業者 ・・・ 頁 件
第 ．市議会 ・・・ 頁 件
第 ．市長 ・・・ 頁 件
第 ．市職員 ・・・ 頁 件
第 ．市政運営 ・・・ 頁 件
第 ．危機管理 ・・・ 頁 件
第 ．市民活動・地域コミュニティ活動 ・・・ 頁 件
第 ．住民投票 ・・・ 頁 件
第 ．他の団体との関係 ・・・ 頁 件
第 ．条例の検証・見直し ・・・ 頁 件
全般・その他 ・・・ 頁 件
計 件
※寄 意見 う 本条例 原案 関 い意見 掲載 い
意見者欄 載
議員取 取 取 取 取 取 全員協議会 一般質問 主 質疑 意見 原案 表 取
地域 明会取 取 取 地域 明会 主 意見取
市内 ッ ン 市内 方 寄 意見取
外 ッ ン 外 方 寄 意見
1
神 暻 万 神々 う私 出雲市 神 暻 万 神々 集う いわ い 私 出雲市 表現 市民 全 出雲
大社教 信者 信教 自璵 あ 市内
2 神 暻 万 神々 う 削 現 形 文書等
的 当 表現 方 素直 あ 市内
3
神々 う い々 確 う 言わ い 条例 前文
う 言い 信教 自璵 い い 行 神 肯
定 う
議員
4 出雲風土 出雲国風土 市内
5 地元出雲 文化 語 場合 式 称 出雲国風土 出雲
國風土 使用 あ 市内
6
出雲 繁栄 彷彿 出雲大社 荒神谷遺跡 歌舞伎 創始者 いわ 出雲阿国 出雲 繁栄 情晙 彷彿 出雲大社 荒神谷遺跡
あ い 歌舞伎 創始者 いわ 出雲阿国 市内
7 彷彿 常用漢 表 載 漢 述 い 市内
8
着 誇 思う 人 う 着 あ 誇 思わ
い 逆 考え 条例 多様 価値観 人々 生 方
尊 あう 出雲 思え
あ い 願う
市内
9
誇 着 い い い 市民 内心 関わ あ
必 誇 着 抱い い 思え い 条例 言い い
議員
10
冒頭 暦昨昧暻 挿入 う 集う
出雲風土 出雲国風土
私 洊 山 川 湖 出雲 私 洊 山 川 湖
出雲
引 い 引 い
組
暮 い 暮
市内
11
洊 山 川 湖 出雲 豊 自然 人 文化
貴 産 引 い い い 洊 山 川 湖
豊 大地 出雲 豊 自然 人 的建 物 遺
跡 文化 設 貴 産 い い
市内
12
洊 山 川 湖 出雲 洊 山 川 湖 出雲市 本件 出雲市 条例 あ 出雲 広範 出雲地方 解釈
い 市内
13 観 産業 振興 活力 あ 生 い
暮 整理 必要 あ 議員
14
私 魅力 資源 暷大限 活 観 産業 振興 活
力 あ 生 い 暮 い 福祉 療 実
未来 担う 者 子 誇 う 築い い
出雲市 魅力 豊富 資源 暼効活用 観 産業 振興
生 生 暮 福祉環境 療 設 実 未来
担う い人 子 誇 思う 築
市内 前文
15
地方 進展 急激 少子高齢化 社会構 大 変化 地
方 進展 急激 少子高齢化 社会構 大 変化 情勢 あ 市内
16 互い 尊 相互 立場 尊 市内
17
市民 主役 市民 自 考え 意味 わ い 私 積極的 組 自 考え 決定 行動 本
う 市内
18
前文 長い 前文 段落 地方 進展～必要 あ 考え 修 第昨 目的 移行
見 見
互い 互い
あわ 合わ
組
市内
19 前文 あ 地域 明会
第 .
目的 1 市民 主体 自治 市民主体 自治 市内
1 市職員 条例 趣 尊 謳わ い 地域 明会
2 用 当 用 い 市内
3
整合性 何 明確 あ 社会通念 解釈
原案 条例 置 暷高規範 あ 解 適当 思わ 様 あ 出雲市 既 様又 複 内容 条例 行
条例 用方法 解釈 わ 用語 定義 矛盾 生 明瞭 あ 原案 時 矛盾 生 態 対 何 明 方策 変更 推 進
法案 作 者 極 稚 言う い
外
4
地方自治法 載 い無縁 自治 本理念 自治 本原則 等 或い 条例等 用 指針 いう 偽 暷高規範性 異議 あ 原案
指針 いう 偽 暷高規範性 自称 無効 あ 外
5
条例 暷高規範性 持 い 条例 制定改廃並 用 当 条例 整合性 あ 法理論 本来 条例間
関 あ 得 い 条例 自治 本条例 用 指針
あ 条例 条例 用 指針 条例
置 一方的 述 暷高規範性 明文
納得 い
市内
6 自治方自治 本本条例 暷高規範 置あ 本国憲法 抵触 憲法 規定 地 市内
7
自治 あ 方 規定 本的条例 将来 わ 市民 束 要
条例 い 自治 あ 方 い い 姿 あ 現
自治 姿 あ 本条例 条例 う 明 い
条例 特異 あ 現時 条例 あ 条例 当然
制定 主 尊 考え 用 改定 制定 あ 全
条例等 様 扱う あ
市内
1 市民 定義 出雲市 外 民 外国人 含 い い 外国人
市 人 市 左 外
2 市民 定義 外国人 含 慎 検討 い 市内
前文
第 . 条例の位 置づけ
第 . 定義
3
市民 本国籍 持 民 民税 支払 い い人 市外
来 活動団体 外国人 含 い 市 中
含 定義 う 方々 関わ い 本国籍 持 出雲市民
市民 占 い 関わ わ わ 少数 外 方
市 関わ い いう 自然 意 感
市内
4
全国 様 自治 本条例 い 活動 行う団体 団 体 納税又 納税 業 市内 行 い 者 全 列 解
例 稀 あ 民票 持 納税 行 い い団体 様 利 主張 認 出雲市 本全国民 言う 及 諸外国 人間 含
全員 利 主張 担保 等 共機関 解 宣言 う
あ 第イ.市民 行 ビ 等 条文
い 既 問題 生 例え 無納税 団体 無尽蔵 排出
場合 集 市 請 う 条理 あ 民館 共 設 利
用 無納税 団体 占 又 的 利用 民 利用 弊害 出 容易 議 想定 原案作 い あえ 想定
い 法 定 所 文言 合理 暼
全 案 測 法整備 規約改 行う 可能 あ
自治体 様 ～ 自然 あ 関わ
列 い あ 理璵 明 義 生 当然 あ
市民 定義 大解釈 第昨昧.市 営星イ映 応答責任 箇所 問題 内包 い 例え 廃棄物 汚染瓦礫 出雲市内 処理 望 団体 市 民 立場 入 要望 場合 当然全 民 大 対 あ 関わ
対応 誠実 い 無意味 実 え 無用 議 生 結果 生活 納税 土地 土着 い 者 う い者 価値観 共 暼 困 場合 暼 行 本来 担保 民 利 著 毀損 利
部外者 新 え 必要性 何処 あ 一見 飛躍 例 思わ う 想定 配慮 第昨昨 書 い 機管理 言う あ
外
5
市民 定義 広 市民 定義 本国籍 暼 拘昧 民
あ 参 本原則 あ 一歩 譲歩
い 憲法第昨イ条第昨 第拡拙条第拘 規定 趣 鑑 外国人参 地方
治 決 認 い 端緒 得 う 参璽 いう 既
実 積 許 い 国益 大 内外 闘 激 増
い 情勢 認識 国民主 原理原則 外国人 国 市
浟 対 排 あ 間 地球市民 諸国民
信義 信頼 い 幻想 現実 治 委 い 国
治 厳 い現実 甘い ン的 思い込 厳禁 い
い 出雲市議会 永 外国人 参 付 対 意見書 採択 可決 い
市内 い い者 市民 非居 者 外 原理原則
あ
市内
6
市民 民 あ 民 出雲市内 所 暼 あ 外
国人 含 外国人 本 国籍 暼 者 明 い
い 市内
7
自治 本原則 い 市民参璽 原則 う わ 市議会及 市長等 市民
参璽 市 行う う い 示 い 参璽 定
義 市民 主体的 参 解 市民 選出
議員 市長 責任 持 市 携わ 現行 民主主義 混乱 意 味合い 感 条例 想定 い 市民 姿 明 あ 現実 市 民 全市的 立場 立 情報 知識 必 把握 困 部 的
情報 偏 考え 思わ 本条例 市民 主体的参璽
明 現実的 い
市内 第3.
定義
8
外国人地方参 明確 否定 内容 い 原案 第拙 民
本市 域内 所 暼 者 定義 い 民 外国人
含 一方 第昨拙 民投票 投票資格者 満
本国民 市議会議員及 市長 選挙 暼 者 明 い 民 外国人 含 い 一方 民投票 暼資格者 外国人 含
い い 外国人地方参 推進 い人 矛盾 指摘
民投票 参 一種 あ 外国人地方参 本国内 保 い
矛盾 指摘 的外 あ
憲法拡拙条拘 民 本国民 限 憲法 前文 第 条 国民主
主張 い 断 地方自治法第昨昧条 民 国籍条
い 憲法 解釈 法 踏襲 考え 自然 あ 従 外国人地方参 本 保 い 外国人地方参 暷高裁
何 否定 地方自治 組 国 異 言
軽視 良い 考え い
原案 条例 民 外国人 含 民投票 認 い
市 人 団体 間 招 暷終的 市 外国人 民投票 認 う恐 あ 出雲市 外国人地方参 認 市璼曪
様 動 活発 一都市 問題 い いう 認識 い
民 外国人 含 い 明 外国人参 明確 否定 う修 い
外
9
市 参璽 意味 あい い 定義 い い
市 含 いう考え 原案 市民 定義 外国
人参 認 対 対 あ 参 参璽 英語
ミバメ典至c至ミバ典至為点 勿体 言葉 あ い い
市内
10
民 出雲市 居 い 人
市民 目 い 当 いい
民
出雲市内 通勤 通学 人 出雲市内 業 営 法人
出雲市内 共的 活動 行う団体
い 行う 共的 活動
市 市議会又 市長等 行う活動
参璽 主体的 参
市内
11 民 市民 異 議員
12 市長等あ 市長及執行機関 執行機関対 規定 あ 市長 対 規定 地域 明会
13 市長等 執行機関 執行機関 何 職員組合 執行
機関 含 地域 明会
14
市長及 執行機関 市長及 市 執行機関
い い 目指 市内
15
定義 理解 い 明 必要
あ 出雲市 都市 地域 璼 街
あ いう 一般化 い
条例 意味 定義 必要 い 地域
いう定義 行い 市民 わ 条例 考え
市内
16 璼内会 自治会組織 行 補完的 役割 含 民 一番身近 頼
組織 あ 明確 置 あ 市内
第3. 定義
1
市民参璽 原則 市議会及 市長等 市民参璽 市 行う う 情報共暼 原則 市民 市議会及 市長等 市 関 情報 共暼 連携 協力 原則 市民 市議会及 市長等 相互 連携 協力
行う
自主性 原則 市民 自主性 本
市内
2 市民 市 参璽 市民 いう 一部 特定市民 選挙 寄 い市
直接参 あ 到底認 い 外
3 外国人 市 関 秘密情報 共暼 う 市内
4
市民 市 直接参 間接民主主義 否定 暷 民主主義 否定
い 民 市 積極的 参 あ あ 市
参 特定 一部 人 あ 市 参 い人 意
見 う
市内
5
源的 裏付 追 目 提案
自主 源 原則 市民 自主性 長 市長等 市 自 源確保
産業振興等 市内
6 性 あ い 自己責任 い 市民 い様
本的 落 い い 市内
7
第ィ.自治 本原則 市民 議会 市長等 相互 連携 協力 行う あ 第 市議会 市長等 行う 策 視
何 矛盾 い う い
議員
1 市 民 外国人 法人 業者 市 参璽 利 え 慎
あ 外
2
市民 利 外国人参 あ 断 許 い 外国
人 市 関 意見 表明 参璽 対 外国人 本国籍 持
出雲市 民 様 行 ビ 等 対 対 あ 市内
3
市民 利
市 関 意見 表明 参璽 市 関 意見 述 参 市民 責
自 発言 行動 対 責任 自覚 自 発言 行動 責任 持
市内
4 市民 利 責 利 義 い 市内
5
市民 利
職業的市民 団体 声 参璽 昚 い う あ
市 等 配 潤沢 い 逼迫 現実
直視 考え 市民 提起 あ 市民 責
自治 担い手 一体 璼 物心両面 担 求
強い表現 必要 考え
市内 第5.
市民 権利・ 責務 第4. 自治の基 本原則
6
市民 利
市民 全 行 ビ 等 民
い ビ あ い 市内
7
市民 責
市民 本市 自治 担い手 あ 自覚 自治 実現 組 う 市民 出雲市 行 参璽 立場 自覚 自治 実現 市民 自 発言 行動 対 責任 自覚 参璽 う
市民 自 発言 行動 対 責任 自覚 自治 参璽 う
市内
8 力義 責 対 諸 利 保 ン 的 い 外
9 市民 責 費用 応 担 ういう意味 地域 明会
10 市民 義 体的 地域 明会
11
市民 法 等 定 行 ビ 要 費用 い 応
担 あ 社会保 制 行 ビ 含 思う
費用 一部 対 担 条例 規定 社会保 理念 背 あ 規定 削 求
議員
12
齢 わ い方法 い 関わ い う
満拘昧 未満 青少 子 齢 わ い方法
わ 齢 関わ 青少 子
方法 関わ いう う 表現 い
市内
13 齢 わ い方法 齢 対応 方法 市内
14 将来 希望 持 い 青少 子供 社会 支え い
載 大 子供 育 社会 大 必要 目 あ 地域 明会
15 条例 い い い 出雲市 子 見 い 外
16
拘昧 未満 青少 子供 参 認 い 満拘昧 未満 青少 子
尊 十 あ 総体的 社会的 経験 ン
断力 足 未 者 い 条例 あえ 規定 必要 規定化 暼害 あ 原案制定勢力 一 文化 規定 い 用 検証 称 実 十 い い場合 厳 責 任 追及 あ う 本来 種 柄 本人 あう 吸 適当
処理 あ
市内
第 .
事業者 1 業者 法人 略称 和感 あ 市内
第5. 市民
権利・ 責務
第5. 市民
青少 年・子ど ものまち づくりへ の関わ り
1
市議会 市議会議員 市議会 市議会 市議会議員 構
市議会議員個人 特 表示 必要 い 市議会 活動 市議会 市
議会議員個人 活動 市民 い 市内
2 市議会 市議会議員 併 い 法的 市議会
市議会 中 市議会議員 含 解釈 市内
3 市議会 市議会議員 市議会 地域 明会
4 出雲市議会 本条例 則 出雲市議会 本条例 市内
5 市民 選 議員 市全体 状況 把握 要 特
定 個人 利益 う 十 視体制 願い 市内
6
議 治 市長 議員 え 自 研鑽 選
挙 通 え 限 自覚 誇 本 出雲地域 発
展 優 ッ 発揮 必要 あ 選 者 選良 あ
勉強 民 無関心 恐 自治 本条例制定 動 跳梁 跋 隙 え い 市長 議員 暼 者 多 支持 得 選出 方
あ 忙 い 民 人 市職員 行 い あ
市議会議員 構 多様 層 幅広い 民 縮 い い
残念 民意思 適格 把握 昚 い い い
表民主制 補完 いう 目 直接民主制的手法 大 いう い 表民主制 暼効 機能 方策 考え
決 あ 例え 市議会 夜間 休 開催
民意 市長 議員 民投票制 推進 自
ッ 足 露呈 あ 責 棄 あ 地方 共団体 意 思決定 本来 議会 市長等 執行機関 行う あ 民投票
集計結果 尊 目 実質的 投票結果 委 う 許 い
市内
7 市議会 規定 市議会 合わ い 地域 明会
1
ッ 発揮 市 行い ッ 発揮 市
執行
策 昚… 削 市内
2 市長 ッ 必要 い 議員
3
通俗的 理解 民主主義＝多数決 あ 多数 民意 昚 あ 理解 い 民投票結果 従わ 得 い 民投票結果
否定 偽 者 民 弄 者 烙 う 選 市長
議員 元 表制 間接民主制 党 官僚制 調和
抑制的 治 行わ 直接民主制 多数意見 常 少 数意見 間 い 前提 あ 過去 振 返 前提 果
少数意見 無視 あ 保 い あ
世 中 状況 悪い 民投票 一時的 気 左 治
満 信 意 的 単純化 是非 動
誘 投票結果 う あ う 悔 立 衆 治
う
原案 市長 議員 保身＝既得 益維持 姿勢 対抗 い
市内 第8.
市長 第 . 市議会
1 誠実 誠実
知識 習得 能力 向 自己研鑽 市内
2
取第 第 第 責 載 い 責 怠 責任
方 載 い い 力義 あ 開 直 い 方 い
特 第 市職員 責 職 果 言い い 応
責任 前提 あ う 誠実 あ 個々人
観 倫理観 委 い 一定 準 わ 法 等 準
行 い 明示 必要 あ 法 等 定 従 え
必要 あ い
市内
3 積極的 市民 連携 協力 義 規定 地域 明会
1
市民参璽 市民参璽 機会 確保 市民 意見 提案等
市 適 昚 う
情報 開 情報共暼 市 関 情報 開又 積極的 提供 市 民 情報 共暼
個人情報保護 市議会及 市長等 保暼 個人情報 適 扱い 明責任 策 立案 実 及 評価 過程 い 内容
市民 わ 明
応答責任 市民 市 関 意見及 要望 対 誠実 対応
市内
2 市民参璽 機会 ういう 想定 い 何 市民参璽 いう
進 市議会 必要 い い 地域 明会
3 市民 市 自主的 参璽 求 い 情報 共暼 提供 必要 可 あ
参璽 体的 何 市内
4 個人情報保護 金科玉条 い 思う 立 入 い 付
必要 い 市内
5 個人情報 主語 市議会 市長等 思う 例え 保暼
個人情報 適 扱う 方 わ い 議員
6 応答責任 主語 市議会 含 規定 い 利
いい 応答責任 要望 対 応え 如何 議員
7
民 選 い 選 い い 市 民 外国人 配慮 市 営 強い 対 あ 市 民 自 自治体 外国人 自国
意見 い 出雲市 市 出 必要 い 外
8
市民参璽 機会 確保 市民参璽 行 評価
市 策 結果 関 評価 実 結果 表
市 策 結果 評価 表
市内
9 行 評価 内部評価 外部評価 地域 明会
1 市議会 市長等 主語 あ 体的 対策 講 執行機関 あ
市議会 体的 対策 行う い 議員
2 市民 自 共 い い いう い 地域 明会
3 機管理 自然災害 幅広 対応 必要 考え 地域 明会
第9. 市職員
第 . 市政運営
市政運 営の基本 原則
第 . 危機管理
4 自然災害 感染症 機管理 対象 い 国家 対 機管
理 明 い 外
5 災害等 い 自然災害 明 い 災害等 定義 必要
あ い 市内
6 原発 関 機管理 盛 込 あ 自然災害 人 的 災害 対
応 必要 原発 近隣 置 本市 い 書 表 検討 い 地域 明会
7 災害時等 備え 機管理体制 整備 十 あ 急 対策 必要 あ
広域的 連携 一層市民生活 全 心 力 注 あ 市内
8
機管理体制確立 い 緊急時 い 連携 協力体制 整備 国 自
衛隊 建設業者等 ！ 叫 いい 市長 強大 決
限付 的議会 認 市長 意思決定 的確 補 体制 あ い 私 一時的 制限措置 体制 い 作 考え 自治 本条例 い 唐突 機管理体制 盛 込 う 理璵 あ 問題 吟味
うえ 規定化 単 ン 等々
い 多
市内
1
目 市民活動 地域 活動 地域 活動 市民活
動
共 利益 社会 献 目的 市民活動及 地域 活動 地域 活動及 共 利益 社会 献 目的 市民活動
地域 課題解決 向 協力 地域 課題解決 民 外 市民 地域 活動 協力
市長等 璼内会 自治会等 入 参 進 必要 環境 市長等 民 璼内会 自治会等 入 参 進 必要 環境
修 目
市内
2 N度O 地域 述 番 逆 い 地域 明会
3
共 利益 社会 献 目的 市民活動 N度O活動等 いう N度O活動等 ン N度O活動等
ン 個人 暷 要 市民活動 あ 例え 民生委員 児 童委員 全国民生委員児童委員連合会 本姿勢 常 民 立場 立
地域 ン 自発的 主体的 活動 行い 謳 い
保護 全国保護 連盟 保護 民間 ン
あ 出雲市 い 地 社会福祉協議会 学校
ン 集落応援隊員 食育 ン 児 ン 個人
共 利益 社会 献 目的 活動 市民 ン 方々
出雲市 立 い い 過言 い 個人 活動
あ ン 文言 必要 可 あ
N度O 概念
取N度O 概念 ン 中 含 い 世間一般
い N度O＝N度O法人 いう 強い 出雲市内 い 実 草 的
活動 ン 倒的 数多 わ 自
N度O 認識 い い 逆 ン 自
詞 い 思わ う 案 懇 会
市民 目線 考えN度O ン いう言葉 入 い 考
え ン N度O活動等 表現 市民 う
活動 い 市民活動 市全体 活動 活動
N度O ン 地域活動 含 端的 表 文言 あ 思う
市内 第 .
危機管理
第 ． 市民活動・ 地域コミュ ニティ活動
4
市民活動＝N度O活動 ン 活動 一緒 い 地域
大 ン 方 あ 書 込 足 い い
う少 ン 活動 踏 込 書 あ
N度O ン 共 ビ 担い手 一緒 扱わ い
ン 共 ビ 請 わ 困 う 誤解 い う
願い い
地域 明会
5 N度O活動 体的 う 活動 地域 明会
6
N度O 何 怪 市民活動団体 市 直接 入
支援 適 手 経 慎 透明 対応
い い 市内
7
自治会 璼内会 参 体的 書い あ 対 審議会 委員会 参 傍聴 議 録 確認 含 い 何 書 い い 和感 あ
ッ ン 意見聴 方法 あ 市内
8
自治 本条例 心豊 地域社会 築い い 古地域 明確
望 特 東 本大震災 経験 地域 災害対
応能力 高い 創 い い 観 地域
い 認識 理解 い 出雲市 地域特性 市民
い え 地域社会 あ 姿 自 互
縦割 支援型 自 互 共 ネッ ワ 型
移行 考え 地域 要視 置 求
総合的 観 原案 相互扶 相互依 支えあう地域社会生活 本
関 十 あ あ 方 条文
明確 置 あ
地域 活動 礎 あ 璼内会 自治会 出雲市主 地域 組織化 地域総合団体 あ 自治協会 置 明文化 自治協会並 自治協会連絡協議会 ン 機能 果 能付 明文化
関 案件 い 市議会 審議 立 意見聴 行う 明文化
選択校 制 民 地域 属意識 相互扶 相互依 支えあう社
会生活意識 誘発 地域 活動 地域 民 意
識 う明文化 特 地域 暷 要 あ 消防 防災 防犯 交通 全 災害時 救急 救 復 復興 い 範 学校
単 明文化
地域 活動 防災活動 あ 方 明文化
市内
9
共 利益 社会 献 目的 市民活動 地域 活動 い わ い 川崎市 条例 条 市民 暮 い地域社会 築
居 地 関心 目的 共 形
組織等 言い 自璵意志 い 形
わ い
璼内会 自治会等 地域 問題解決 集 い う い 特 女性 暮 い地域社会 思い浮 い
市内 第 ．
市民活動・ 地域コミュ ニティ活動
10
璼内会 自治会等 並列 あ う い 明 あ 市 地 組織化推進 い 自治協会 全 見え い 任意団体 あ 一般的 任意団体 性格 異 団体 あ 地域 地域課題等
ネ 地域総合 共的団体 あ 自治協会 入状況 地域特性 差 あ 市民生活 大 献 い 実情 い 委員会議 録 思う 委員各 璼内会 自治会 自治協会等 い 認識 足 否 い
主語 民 あ 自主的 削 地域 課題解決 向
協力 地域 課題解決 向 力 原案
関 全 消極的 あ 第 目的 自 責任 整合
性 感 い
璼内会 自治会等 入 参 進 璼内会 自治会
入 参 増進 う 璼内会 自治会 自治協会等 市 果
役割 鑑 機能 対 市民啓発 推進
姿勢 求
市内
11
共 利益 社会 献 市民活動 地域 活動 あ
いう N度O活動等 行 う 対象者 民 市 民 法人
団体 更 外国人 含 いう N度O活動等 行
う 参 わ 選挙 要 直接 市
参 いう あ 明言 い 様 N度O活動等 行
う 市 直接参 認 更 支援 いう 金 支
弁 いう 支援 例え 様 環境作 い 体
的 一部 態様 明確 環境作 限定
明 あ う 支援 一般的 総論的 載 精
神的 物質的 金銭的支援 含 あ ゆ 支援 解釈 行 組織体 無い 一 民間組織 市 民 外国人 N度O活動等 市
直接参 善良 民 血税 支弁 良い
地方自治法第拘拙拘条 地方 共団体 処理 必要 経費 いえ
又 法 又 当 晘通地方 共団体
担 属 経費 いえ 法 問題 いう 前
様 行 組織 無い一 民間団体 市 民 税金 流 い 様 組織 金 流失 良い いう観 考え あ 出雲市 源的 治姿勢 いう 問題 あ
外
12
璼内会 自治会等 大多数 活動 源泉 あ 目 置付 い
適 支援 い 毎 所 悪用 給等 出来 聞 視
体制 い 市内
13
市民 主役 自 積極的 璼内会 自治会等 地域
活動 参 う い 裏腹 璼内会 自治会等 参 者
減少傾向 あ 各自治会活動 営 支 う
各自治会長 方 各地 様々 あ 統一 如何
市内
14 自治会 任意 団体 あ 入 個人 自璵 あ 議員
15 条例 通 体的 策 設 い い
思う 市長 議会 市民 役割 明確 い 地域 明会
16
自治協会 い 要望 果 あ 思う 原案 自主的 璼内会 自
治会等 地域 活動 参 自主的 いう文言 削
自主的 積極的
地域 明会
17
自主的 璼内会 自治会等 地域 活動 参 自治会
入率 い 自主性 いう文言 働
働
地域 明会
第 ． 市民活動・ 地域コミュ ニティ活動
18
璼内会 入 進 い 強 要望 い 条例 義 化 望 い 現実的 い う 思 い 原案 精神条 盛 込
評価 い 用 あ 々 力 行 側 一層 指
支援 願い
地域 明会
19 民 意識向 情報提供 必要 璼内会 入 う 踏 込
い 市民 責 少 踏 込 書 い 地域 明会
20 立派 書い あ う 願 い 地域 明会
21 璼内会 入 進 い 民 行 両面 力条 明 評価
行 強力 支援活動 期待 市内
22 地域 暷 単 璼内会 自治会 考え 維持 厳 い地域
生 い 支援策 市内
23
璼内会 自治会 う い 自治協会 璼内会
い 自治会 中 自治協会 入 い う
う 整理 い 自治協会 入 い
地域 明会
24 条例 い 自治会 入 い 入 ッ
い 入 い 策 第 あ 地域 明会
25
自治会 入 少 い いう 入 ッ い あ 入者 民投票 投票 い い 厳 い い 自治協会 入
い 地域 考え い
地域 明会
26
民館活動 参 い人 自治会 入 い人 費用 払わ い 利 主張 い いう人 齢層 増え い 原案 程 自治会 入者 減少 歯
い い
地域 明会
27 適 支援 役所的 表現 支援 消極的 ン え 表現
あ 積極的 支援 市内
28
適 支援 範疇 体的 示 共団体 市民活動 称 N度O団体 出雲市 主体的 利 担保 対象 民 利 担保 相互 協力 必要 対象 あ
相互関 あ 条文 一方的 支援 述 意 的 ン 行 言わ 得 い 出雲市 行浞 条例中 数回 適 支援 文言 利用 い 条文 体的 必要 思わ 内容
的支援 含 文言 表 い 原案 う 支援 一 述
え 人的 的 業 業 委 様々 形態 支援 全 内包 解釈 当然 あ
N度O団体 総称 い 中 営利 非営利 法人 個人
あ 立場 許認可 形態 適 支援 目
容易 想像出来 条文 複雑 配慮 断 求 条文
付 条文 規則 渡 明瞭 細 載
あ 条中 載 N度O 璼内会 自治会 拙 枠組 あ 中 え N度O 支援 述 い 状態 異常 あ 恣意的 述 思わ 得 い
外
29 条例 表 い 用 体的 踏 込 い 地域 明会
1 市 要 誰 断 明 当 い 何 議員
2 投票 案 市 問題 限定 い 審査 誰 議員
3 民投票 対象 市 関 要 断 い い 地域 明会
第 . 住民投票 第 ． 市民活動・ 地域コミュ ニティ活動
4
市 関 要 市及 民全体 直接 利害関 暼
特定 民 地域 関 誰 断
問題 体的 列挙 あ 市内
5 民投票 対象 う 誰 決 地域 明会
6 市 ういう 議会 議会 市長
市民 議会 等 想定 地域 明会
7 処理 入 投票 対象 地域 明会
8 既 建設浞 設 廃 場合 投票 対象 地域 明会
9
民投票 投票資格者 満 本国民 市議会議員及 市長
選挙 暼 者 術的 全体 ン 整合性
い い 民投票 者 民 外国人
あ 十 い
市内
10 条例全体 対象 市民 あ 民投票 民 対象 い 整合性
い 地域 明会
11 府 選挙 齢 昨拠 引 う 条例
変更 地域 明会
12 投票資格者 議員
13 民投票 投票資格者 外国人 永 外国人 含 議員
14 投票資格者 外国人 排 議員
15
原案 民投票 満拘昧 本国民 明 い 自治体 外
国人 参 え う 動 あ 情報 あ 憲法 あ
地方自治体 いえ 国家感 持 営 い い 強 願う 市内
16
原案 投票資格者 職選挙法 準用 法 越え う 行
克服 う え 市民 主役 或い
市民 主体 自治 実現 い 自治 本理念 掲 市 民 中 投票資格 あ 一 市民 投票資格 無い 市民 いう矛
盾 現 市民 必然的 発生 等 或い 差
あ 本原案 廃棄 い
外
17
関 明確 解 様 述形式 変更 あ 原案 趣 市長
発動 民投票 意味 民投票 載
付 条文 あ 外
第 . 住民投票
18
市民 民投票制 馴染 い 市民合意 得 い問題 い 用 第 う 出来 諸刃 剣 いえ 慎 考え い 市民 発議 場合 万 人 署 必要 あ 比 議会 市長 発議 場合 十数 賛 必要 均衡 著
う
出席議員 過半数 賛 議決 得 発議 時 総議員数 過半数 賛 議決 得 発議 時 議会 定足数 総議員
出席議員 過半数 賛 議決 極端 場合
総議員数 強 賛 発議 憲
法改 定 憲法第 条 各議院 総議員 賛 国会
発議 参考 あ
市長 市議会 意 得 総議員 過半数 賛 必要
条例 定 民投票 実 手 落 恐 あ
条例中 民投票 い 明 あ
市内
19
市民 議会 市長 発議 い 市長 ッ
発揮 い立場 あ 議会 困 課題 断 え
考え い 市議会 市長 発議者 い う 市長 議員 い 議員 特 議決 必要 い
地域 明会
20
民発議 高 議員発議 い 議員全員 /
必要 い 市長発議 議員 / 意 考え
社会福祉法人 定款 謳 あ い 憲法改 / 賛
必要 い
地域 明会
21 議会発議 昨 昨拘 い 議会 濫用 い 地域 明会
22
民投票 あ い 思 い 民発議 万 千人
必要 璴地域 千人 い い 塩冶 あ 万人い 璴地域 提案 出来 利 あ
地域 明会
23 民 発議 自治体 あ 地域 明会
24 市 要 市民 断 委 民発議 何 制約 設
要請 議員
25
民発議 必要 民投票 否定 い 直接請求 組
既 あ 対応 可能 い 常設型 個 型 時間 議
論 実 あ
議員
26 民投票 結果 議会 市長 尊 い 尊 地域 明会
27 投票結果 尊 あ 暷終的 策決定 議会 あ 議会 結果
対 場合 う 地域 明会
28 投票結果 結果 行う 行わ い あ 明確 あ
尊 曖昡 あ 担保 市内
29
再発議 制限期間 い 一内容 状況 実確認 解釈 変化 著 い 再発議 必要 い 前回 投票率 イ昧％未満 場合
民投票 実 市内
30 投票率 イ昧％ 回 場合 開票 い 暷終的 議会 断 議員
31 立要件 必要 条件 あ 市内
第 . 住民投票
32 条例制定 十 議論 必要 あ 議員 33 個 案件 い 可否 問う 無駄 思わ い 前提 徹底 情報
開 必要 思う 市内
34 常設型 民投票制 何 地域 明会
35 斐川璼 実 民投票 原案 民投票 い 何 地域 明会
36 民投票 動 職選挙法 適用 地域 明会
37 民投票 経費 い 地域 明会
38 請求 必 実 迫 険性 あ いう 明
足 い 外
39
民投票条例 案 大筋 賛 あ 市民 意見 聴 案 作 望 各地域 陳情 要望等 耳 傾 市 健全
発展 い い 市内
40 常設 い 濫用 い 規制条 あ 得 い 思
う 自治体 例 十 参考 い 市内
41 議会 民投票 対 民 声 昚 必要 思う 地域 明会
42 発動 い 市 残 費用 市長
手腕 各議員 役職員 良識あ 才覚 委 あ 市内
43
出雲市 民投票条例星仮称映主要部
市 関 要 あ 昨 市 限 属 い
市 意思 明確 表示 う 場合 規定 市 限
外 い 民投票 乱発 乱用 大 拓 あ
極 暼害 恐 い規定 あ 束型 制 定 う
大問題 あ 言わ 得 い 規定 原発再稼働 対 自衛 隊撤去あ い 福島 原発 持 込 対 い 主張 偏
治勢力 動 煽 険性 大 い 近視眼的 民 意 一時的 疫病 支配 う 世論 既得 維持 自己犠牲 嫌う 自己中心的 市民 声 市 委 い 全 心 金科玉条
主張 地域的 大 国民 大局的 利害 無視 物 賛否 決 う 意 う え 昢 本 風潮 阿 規定 あ
民 意見 尊 あ 出雲市 限外
い 投票 必要 い 言い い 多様 層 幅広い
民 意思 民投票 世論調査 時性 面 優
世論調査 参考 実 う 民投票 い
民投票 結果 一応 民 意思 民意 いう
市内
44
現 地方自治法 条例 個 設置型 民投票 実
十 あ 出雲市 本国民 表 あ 議員 議論 尽 あ わ 国民 現 暷良 制 選 議会制民主主義 いう
あ 直接民主主義 行 い 険性 対 対
あ
市内
45
常設化 賛 い 本来 市長 市議会 市民 選
あ 結論 出 責任 持 策 立案 審議 議案 処理
職 果 考え 民投票 市 関 要
限定 民投票 易 目的 思わ 断
わ 困 あ 市長 議会 民投票 偏 民 問う
市長 市議会議員 責任 主張 あい い 恐 あ 民投票 暷 手段 あ 常設 必要 い 考え
市内 第 .
住民投票
46
地方自治法 いわゆ 民投票制 規定 い い わ 憲 法拡イ 法ウ①～拠イ 拘イ① 拘①昨 拘①拘 法 行 常設型 束型
民投票制 創設 理璵 必要性 い 市長 ン 過
い 市長 急い い出雲 行 う 考え
投票 対象 明 定 い 前 象的 一般論
空 規定 必要性 極 乏 い 頭 体操 程 条例制定作業 中 あ 大規模 共 設 設置 市 廃置 合 議員定数 市長 議会 対立 問題 現実 問題 時
検討 い
議会 慎 審議 経 投票 実 う 常設型 民投票 濫用 険性 極大化 出雲市 い 内乱 起 う
民主的 選出 議員 限 規制 議会 統制 効 い 民投票制 議 治 否定 あ
民投票制 創設 議会 無視 骨抜 直接民主制 入 一部 少数派 市 奪い 支配 う 治 動 一環 あ
投票資格者 発議 場合 連署 市議会 発議 場合 昨/昨拘 賛 いう規定 民投票制 地方自治法 法制化 い
い現状 万一あえ 法 行 条例化
要件 あ
寝 子 起 う 制 設 民投票 提起 市 混乱
担 増大
市内
47
常設型 民投票 元来 法 越え う 行 型 国民主 否 定 あ 条例 民投票 一定 要件 え 必 実行
いう あ 議会 断 要 意味 議会 軽視 形骸化 あ 更
実行 伴う 担 あ
外
48
常設型 あ え 個 型 民投票 民投票条例 案 中 あ
民投票 付 適当 い 明 認 誰 う
認 あい い過 結局実 目 見え い 外
第 . 他の団体と の関係
1 団体 関 機関等 関 市内
1 条例 検証 見直 検証 見直 削 市内
2 民既 偏表 い い市民 参璽 起機関 思う内容 偏見直 険性方法あ見直 条例 外
3 条例原案 う 本国籍 持 民 外 市民 委員 投票 え
範 見直 大 い い 限 い 市内
4
出雲市職員研究会星自治労映 隠 主 出雲市自治 本条例制定 提
言書 作 市民懇 会 委員 募 民 周知 足
選任 募 委員 偏向 委員 数 追 委 いう
手法 法 定 手 d嘱e取ミメ為ce具具取為フ取八バw 構 い 検証 見直 機関 委員選任 あ 過 繰 返 恐 あ 蛇足 議員 当然参
市内 第 .
条例の検 証･見直し 第 . 住民投票
1 元 表制 原則 あ 条例 明 あ 議員
2 う 市民 意見 適 集約 議員
3 民 意見 聞 間 方向 行 い 地域 明会
4 市民参璽 市長 意思決定 遅 い 地域 明会
5
現行 体制 中 市民 参 い方策 市議会 視 考え 現実的 あ 変え 市民 主役 考え 混乱 招 体
制 思う 市内
6
民投票 体的 述 あ 市民参 前提 あ 市 透明化 体的 う 進 見え い
市 透明化 い 市民 市役所 開催 い 審議会 委員会 開催情 報 議 録 委員 簿 一部 掲載 い 市 ッ
会議 審議会 目 朊枯 検討委員会 評価 情報 掲載 い い 市議会 委員会 議 録 い 全員協議会 市民 傍聴
い い
市内
7
市 市民 多様 声 昚 い
○取防災 女性 声 昚 い い現状
出雲市男女共 参璽 ネッ ワ 会議地域部会 防災会議 女性
参璽 い 問題 い
○取会議 参
女性 立場 人々 声 届 市 審議会 委員会 女性 多様 人々 参璽 組 利用 い い 女性人曩 利用 募 出雲市 場合 女性議員 昨割 満 い状況 あ 自
治協会 役員 男性 価値観 持 人々 市 地域
女性 者 暮 い 感 あ
○ ッ ン い
募集 意見 掲載 意見 要約 意
味 う い あ 自 意見 掲載
い あ 提出 ッ ン い
う 合わ 議 録 い 知 い
市内
8 福祉 療 目あ盛 込島 い出雲市前文 福祉福祉一番必要療 実 い 市内
9
斐川璼 合併 出雲圏域拘市イ璼 昨 圏域 大 節目 立 大 期待 感 い 原案 出雲圏域 実情 対 役立
策 提示 期待 い 少子 高齢者 抱え 集落 民主 体 自治活動 行 支援 必要 思考 圏域内 各地域 特性 環境 配
慮 あ 期待
市内
10
条例 総論賛 各論 対 声 あ 思う
い 将来 市民 声 無視 市 断 首長 誕生 阻
方策 機 議員 職員 市民 視 立 職 遂行 望
市内
11 ン 感 い 原案 あ 市内
12 条例 考え方 い 時 必要 あ 地域 明会
13 条例 あ 方 い 地域 明会
14 本的 原案 賛 是非条例制定 向 推進 い 市内
全般・ その他
15
条例 必要 自 責任 持 自 決 い
本当 自 決 是 民 行 積
極的 協力 あ 大変 要 思う う 協力 求
策 何 強制力 厭わ い
市内
16 原案条例 定地方自治法必要 あ う 地方自治法当 前 都合書いああ 市内
17 本全国 市 い 条例 制定 必要 い 出雲市 立派 市民憲
章あ 十 あ 外
18 自治 本条例 わ い 何 問題 条例
う 地域 明会
19 市議会 市長 職員 当然 あ あえ 謳う 地域 明会 20 条例 制定 急 理璵 理解 い 出雲市 課題 山積 い 市内
21 出雲市 内 行 検討 い 地域 明会
22 児童憲章 児童福祉法 職員服 規程 定 あ 自治 本条例 規定
必要 あ 地域 明会
23
条例 制定 必要 あ 市 都合 あ 市 全
市民 参 う い 体 い 入 い 市長
議員 職員 大変 混乱 算執行 間 い 遅
生 自治 本条例 制定 市長 自治労 間 交わ 約
市民 全 関 非常 条例 あ イ 外
国人 投票 認 条例改定 思わ 崩 的 条例 改定 険 条文 言わ 得 い 議会制民主主義 破壊 出雲市
条例 断固 対
市内
24
原案 断固 対 原案中 各条文 補足又 用 準 必要 条例 規則 要綱等 渡 条文 第昨拙 第昨イ あ 社会変化 対応 多種
多様 案件 対応 規則 要綱 多様 案 明文
化 必修要件 あ 実 条例 大半 国法 補填 補足 条文 暼 考え 当 原案 完結 う い 原案 法 体
い い 当 原案 条文 用 試 十 条文 様々
訴訟 議 引 起 過去 法 追従 等 将来 訴訟 議 増長 背任行 あ
自治体 条文 用 あ 複雑 案 対応 慮 大解釈 可能
条文作 偏向 意 一定 理解 戦 見 曖昡
条文 条理 支出 件 一因 多 複雑 案件 創出 い 実 真摯 あ 現 情報化社会 法案作 時 様々 例 効果 問題 前 知 得 あ 測 態 考慮 明文化
用 合 許容値 納 条文作 十 可能 あ 法案作 者
念頭 玉虫色 脱 主
要望
外
25
条例制定 対 あ 自治 本条例 制定 い 市民 理解 い
疑問 あ 市民 主役 あ 明 い 出雲市
現状 市民 思い 知 い 市民 立場 目線 考え い い 市内 全般・
その他
26
原案及 条例制定 関 対 立場 意見 述 原案 前文 目的 市民 主役 市民 自治 書い あ 市民 革 家 主 者 あ 革 家 行改 議会 支配 行 議会 解体 内乱 国家解体 目
的 い 一目瞭然 あ 第 い 目的 実現 自治
本条例尊 条例･規則 訓 告示 自治 本条例 優 書 い あ 第 民 市民 定義 外国人 N度O活動家 含 第
第 市民 市議会 市長 等 市民 市 支配
組 出来 市議会 市長 市民 条文 前 あ 行
議会解体 明 あ 第 民投票 常設 あ 特
定 虚偽思想 持 革 家 行 議会解体 悪用
言え い 第 条 条例検証 見直 全 無意味 あ 革 家 条例 自 勝手 解釈 故 見直 検証 行わ 条例
悪用 弾 あ
結論 前文 条文全 議会 行 解体 無法化 無力化状態 国家解体 目指 詐言 中身 い空疎 内容 埋 尽
堪え い 物 あ う 険 原案 直 撤回 廃棄 断
制定 い
外
27
断固 対 自治 本条例 本 売 外国人 金 票 い
い民主党議員 市民 治 参 方 手 い
気付い 共産 社民 弱 党 利害 持 寄 あ 地 方 自立 現 ン あ 素晴 い あ う 幻想 善良
市民 抱 寝首 掻 いう卑劣 わ あ 出雲市
民投票資格者 拘昧 国民 外国人 外 評価
某団体 指摘 果 う い う
市民 理解 い 良 悪 市民全体 議論 自治 本条例 あ う 罪 認識 決 あ 考え
市内
28
条例制定 い 対 あ 高崎経浞大学 木教授 講演 聴 対 理璵
わ ワ 勢力 左翼勢力 市民 教団 参 市議
会 議員 意義 自治総研 国防 領土 土竹島等 市内
29
力義 条例 必要性 感 い ン 割 方 自治 関心 あ あ あえ 制定 必要 い 思う 既 意識 高い
い 出雲市 民 市 民 出雲市 本条例 認知
あ 十 思う 民 出雲市 本人 軽視
出雲市自体 軽視 あ 自治 本条例 制定 大 対 あ
外
30
条例制定 対 地元 民 表 あ 議会議員 多 方 願い 制定 作業 自治労本部 動方針 地元職員 活動 一環 条例 制定作業 進 経過 あ 市長 地元自治労 選挙 約 あ い い 立場 あ あ 制定作業 あ 懇 会 ン
指 暼識者 一部 担当職員等 自治労 動方針寄 方 偏
い 一部 方 思い 制定 い い国家観
地元地域 ン 方々 あ 思う 現
条例案 い 細 い内容 条例制定作業自体 中 審 議 希望
市内 全般・
その他
31
本 国土 出雲市民自治 本条例案 採決 当 左翼市民 極左議員 抗議 屈 市議会 皆様 良識あ 断 い
い 取 条例 元 憲法 あ 憲法 主
国民 あ 規定 国民 本国籍 暼 い 者 い
各種 条例 採択 関わ 暼 者 本国民 あ 暷 優 あ 本的条件 あ 出雲市 いう範 自治 本条例 あ
出雲市民 あ 暷 本条件 あ 自治体 民 外国人 論外 あ 本人 何 比較対象 揚 外国人 選挙 認 い い 選挙 欲 化 いう方法 あ 竹島 指 置
出雲市 条例 採択 全国 良識あ 人 笑 明
あ
市内
32
条例 制定 対 あ 市民 条例 真意 理解 い い 国 民主 議会制民主主義 崩壊 地方 国 崩壊 璽策 い 険 条例
あ 特 条例 置 市民 定義 い 疑問 感
納得 い い 外国人参 遠 わ 容認 い 議会内 対 立 始 市 混乱 招 恐 等 あ 断固 条例 立 認 い 常設型 民投票制 入 意義 必要性 特定 市民 多 一般市
民 わ 明 あ
市内
33 自治 本条例 対 あ 外国人参 認 険 あ 市内
34
市民 市 参璽 選挙 い 市 直接参 あ 市
直接参 いう 治 参 わ 参 主 あ
自治 本理念 あ 市民 主役 或い 市民 主体
自治 述 い 市民 主 者 あ 裏付
市民 外国人 含 い 外国人 主 者 い 得 い 明 国民主 否定 あ 貴市 自
進 国民主 否定 いう 誉
外
35
自治 本条例 要 あ 市長 行 議会 信頼 い い
方 暷善 尽 え う期待 十 あ 何
あ 状態 範 内 行動 起 い 阿国 問題 時 示
い う 条例 余程 い限 晘通 方
無関心 常業 時間 奪わ 関 い いわゆ 市
民 特定 思想信条 地域 属 人 利用 煩雑
条理 晙 目撃 仮 条例 あ 民 定義 外国人
含 本国籍 持 選挙 あ 人 限
市内
36
自 い 出雲市 自 責任 営 い いい
市 民 外国人 市 参 利 え 条例 内容 理解
い 外
37
う 制定 い 自治 本条例 対 利 団体 新左翼 活動団体 簡単 地方行 直接関 影響 え 出来 条例
い 市内
全般・ その他
38
出雲市 民 税金 払 多数 暼 者 支持 得 当選 市長 市議会議員 専従 市職員 市行 行 執行 委 い 比較的 い いえ昨ウ
万人規模 都市 民 主役 い 市民
主役 実現 可能 幻想 振 撒 隠 邪悪
意 あ い 警 世間 大人 常識 あ 暼 者 支持 何 い い 時間 余裕 あ 一部 活動家 市民 騙 僭称
市 牛耳 拓 う 念 付言 地域
民 自 断 責任 い 地域 諸課題 組 う 否定 い い 地域 民 多様 相 意見 利害 持 場合 多 い 原案 元 表制 補完 目 直接民主制 手法 入
声 大 う い一部 活動家 意見 優 的 行 営 鋭敏
昚 恐 強い 選 市長 議員 わ い 暼 者
断 場合 回 選挙 落 職 奪わ 活動家 暷初
民 支持 わ い 市 当 入 間 い あ
何 責任 問わ い
市内
39
晘通 地域 民 市 関心 あ 忙 い 選挙 選 市長 議員 市 職員 信頼 市 任 い 原案 う 条例 忙 い人 い 者 護 病気 出 い人 置い 条例 あ 暇 人 一 定 思想 持 人 市 関わ い団体等 声 大 人 考え 昚
条例 あ 弱者 捨 い 人 差 あ 人 侵 害 議会無視 あ
原案 制定 条例 い 何
い う 自民党 ン ッ ョッ 待 ！！ 自治 本条例 理 論 険性 解 い 本国憲法 条例 作 う い
気 い い い
市内
40
いわゆ 自治 本条例 全国 市 璼数昨古ウィ拘 う 一部拘昧昧余 制定 い い 解 う 条例制定 必要性 緊急性 乏 い
一 制定 う 市民 う 時間 余裕 あ 一部 活動家
偏 考え 市民 市 牛耳 洋食
う 険性 大 い 職選挙法 選挙 持 民 等 投票 選出 市長 市議会議員 市 執行 議決 視
いう①昧 長い 持 元 表制 地方自治制 幹
揺 原案 あ 大多数 温厚 物言わ 出雲人気質 支配的 空気
ン ョ 中 一見 ッ う 直接民主制 入
怪 民意 声高 主張 一部 団体 行 直接 入
団体 支援 招 必 あ
い 一部 流行 あ 自治 本条例 制定 市 現状 比 う い 思う 幻想 あ 険 条例制定 将来 大 禍 残 間
行 例 長 録
市長 流行 阿 自治労 誤 選挙 約
縛 性急 出雲市自治 本条例制定作業 勇気
中断願い い 制定 必要 あ う い
各方面 幅広 意見 聴 議論 引 検討 い い
市内 全般・
その他
41
自治 本条例制定 推進 諸団体 現 地域 勢力 大
意 市民参 唱え い 一 支配 獲得
彼 目指 方向 市民 動員 大 翼賛会型 参璽 決 認 い あ う 象 的 出雲市自治 本条例 仮称 市民懇 会中間
明会 開 度同 度嘱パ八至c取同点嘲為八嘲e公e点典 民 巻 込 動家 目指 方向 洗脳 い いう用語 用い あ
団体 現 唱え い 彼 中枢 支配 獲
得 い 集 朋 掛 暶え う あ う 数十
前 私 いわゆ 革新自治体 美濃部知 東京都 蜷川知 京都府 黒璴 知 大阪府 飛鳥璴市長 浜市 衛昙都市 活力 悪 化 職員労働組合 和団体 癒着 汚職腐敗 い 状
是々非々 断 あ 一時 流行 ッ ョン 流 地方 いう 中味 吟味 納得 う空気 十 警 必要 あ
力 始 礎体力 弱い出雲市 地方 唱
豊 効率性 勝 大都市 集中 合理 あ 本
国土全体 調和 あ 発展 い 国家 視 考え
集 可 あ 周辺諸国 領土 法占 実効支配 領洊 領 空侵犯 拉 問題 兵器 威嚇 現実 脅威 経浞競 激 化 直視 限 い 第一 必要 国益 見据え 中央集 強化 国家 主 確立 あ う 本 国力 削 う 地方 旗振 い
い 総合力 劣 弱い地方 地方 捨 大都市圏 富 集中 集 いう皮肉 結果 終わ あ う 蛇足
身近 行 地元 出雲市 自主的 広 担 う 間 い
言 い い
市内
42
原案 本国 あ 出雲市 あ いう 本認識 心構え 希 薄 文章表現 い 出雲 行 出雲市 民 意思 い
決 視 い地域主義 険性 孕 い 地方行 憲
法第①イ条 いう国 行 一部 あ 地方 共団体 地方 自主性及 自立性
十 発揮 法 範 内 条例 制定 憲法第
拡ィ条 規定 い 国家 統治 軽視 考え方 間 い 地 方 共団体 自治 国 行 補足 あ
市内
43
民 民主主義 学校 いわ 地方自治 い 関心 持 市長 議員 行動 必要 応 評価 意思 能力 備え う
地方行 常的 身近 感 う
組 必要 あ 直接民主制的 手法 国家
地域 解体 う 意 理論 自治 本条例 制定 い 本条 例原案 依 理論的背晙 筋 悪
市内
44
原案全体 見 条例設置 目的 民投票 制 主眼 置 い う
感 様々 問題 あ 中 得 い 思う 災害 強
い 進 い 暷 肝要 あ 民 ネッ ワ
緊密 う 災害情報 伝 手段 民 周知徹底出来 う 璼内会 自治会 入 進 力 入 欲 い
市内
45 条例 活 い 文言 全 い 象的 う一歩踏
込 い 地域 明会
46 自治 本条例 眼目 民投票条例 常設化 理解 い 間
い 地域 明会
47 首長 任期制限 触 い い 議員
48 市民 表 あ 市長 市議会 い 出雲市 良い方向
い 断及 ッ 発揮 責任 大変 い あ 市内
全般・ その他
49 市長 市職員 提案力 開発 優 提案 市 採用 あ 市内
50 自治 本条例 民投票条例 合わ いい 地域 明会
51 文書 文言修 必要 あ 市内
52
地域 民 意識 回 条例 趣 う 理解 地域 民 解 あ う条例 原案 あ 地 明会 開催 理解 求
課題 あ う 条例 第 者的立場 立 無関心 周到 計璽 行 対応 地域 民 周知 う要請
市内
53 市民 条例 内容 明 必要 あ ン 民館 市
長 担当者 出向い 明 肝要 あ 市内
54 ッ ン 市民 民意 集 い 思う 前 直接 明
行 実 あ 市内
55 市民 市 民 外国人 含 毎 入 暶わ 市 民 条例 徹底
周知 体的 方法 あ 外
56 条例原案 世間 知 険 あ ッ ン 提出期限 短 市内
57
情報提供 共通認識 必要 あ 思 い 璴舎 常会 振興協議会 情報提供 機会 あ 璼内会 入率 い中心部 情報提供 機会 少 い い人 ＨＰ 情報 集 うい 手段 い人 情報提 供 周知方法 う考え い 広報 十 あ
地域 明会
58 賛 立場 発言 あ 積極的 地域 出 原案 明 い 議員
59 議会 行 民 明 い 地域 明会
60
暻議会 向 体 進 方 う い 地 皆 趣
理解 い い 条例 市民参 足
考え い う 周知 い
地域 明会
61 う い 地域 明会
62 進 方 制定 流 う い 議員
63 原案 提言書 大 わ い い 地域 明会
64
市民懇 会 条例検討委員会 議 録 議会 璼内会 情報 開 頃
市民 思 い 率直 議論 い わ 条例 昚
い い い 市内
65
市民懇 会 募 あ 行 議会 批 的 見 一部団体 人 偏 い い 市民懇 会 各界 表 職業 市議会議員 暼識者等 構
い 市内
66 出雲市職員服 規程 職 本条例 必要 あ 出雲市 合併 市職員
昨①昨拙 自治 本条例 求 う 職員条例 あ い 市内
67 米子市 状況 教え い 地域 明会
全般・ その他
